*Es una tarea ciudadana trascendental para la vida pública y la democracia en el país. 

Los senadores y diputados integrantes de la Comisión Permanente solicitaron al Instituto Nacional Electoral (INE) fortalecer las campañas de difusión y concientización a la ciudadanía, sobre la importancia de su participación en la integración de las mesas directivas de casilla, en calidad de funcionarios electorales en los comicios a efectuarse el próximo primero de julio. 

El Sistema electoral mexicano está diseñado para que los ciudadanos ajenos a las autoridades y a los partidos políticos, sean los que reciben y cuentan los votos, con la finalidad de dotar de la mayor confianza e imparcialidad al proceso y sus resultados. 

Se trata de una tarea ciudadana trascendental para la vida pública y democracia en el país, por lo que es necesario apoyar a la reflexión de los mexicanos sobre la importancia de esta responsabilidad y tomar conciencia de su participación; por lo que, se debe adoptar una campaña masiva e institucional sobre la importancia de la participación ciudadana en la integración de las mesas directivas de casilla. 

En el dictamen, se precisa que el Instituto ha realizado diversas acciones para sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia de su participación como funcionarios de casilla, como Conversatorios Estatales en Veracruz y Coahuila.  

El INE cuenta con un "Mecanismo de coordinación y colaboración con organizaciones ciudadanas para la promoción del voto y de la participación ciudadana en el Proceso Electoral 2017-2018", el "Plan para el Impulso de la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Cultura Cívica en el Proceso Electoral 2017-2018", entre otros. 

Esto demuestra el compromiso de otorgar un lugar de relevancia al respeto que merece el ejercicio de la voluntad ciudadana que se expresará en las urnas instaladas para la recepción del voto en el próximo proceso electoral; pero que desafortunadamente no son suficientes para disminuir los niveles de rechazo ciudadano para ser parte de las mesas directivas de casilla.

• Integrantes de la Mesa Directiva del Senado, encabezados por el senador Ernesto Cordero, fueron recibidos por el Consejo de la Federación de la Asamblea General de Rusia.

Como parte del fortalecimiento de las relaciones parlamentarias, de amistad y cooperación del Senado de la República, integrantes de la Mesa Directiva realizan una visita oficial a la Federación de Rusia. Los senadores mexicanos asistirán ante el Pleno de la Asamblea de ese país, donde el senador Ernesto Cordero Arroyo dará un mensaje. 

Asisten a esta gira de trabajo los senadores Ernesto Cordero Arroyo, César Octavio Pedroza Gaitán y Gerardo Flores Ramírez, quienes serán recibidos por la señora Valentina Matviyenko, Presidenta del Consejo de la Federación de Rusia. 

Durante este encuentro, el senador Ernesto Cordero ofreció un mensaje y es el primer presidente del Senado mexicano que pronuncia un discurso frente al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia, órgano homólogo al Senado de la República. 

Para el Senado mexicano, Rusia es un importante actor de las relaciones internacionales y se seguirá trabajando permanentemente para reforzar los lazos de cordialidad y cooperación. 

México y Rusia establecieron vínculos diplomáticos el 11 de diciembre de 1890. Ambos países han suscrito a lo largo de sus relaciones 14 instrumentos internacionales, entre ellos, para la Cooperación en el Campo del Uso Pacífico de la Energía Nuclear; Cooperación Económica y Tecnológica; Cooperación Técnica y Científica, entre otros. 

Las relaciones parlamentarias entre ambas naciones se han enriquecido en los últimos años, destacan la visita del 15 de mayo de 2013, cuando la Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió a la Presidenta del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia, senadora Valentina Ivanovna Matviyenko, en una ceremonia en la que se realizó el traspaso de la bandera del Foro Parlamentario Asia-Pacífico.

*Sesionará todos los martes a las 12 horas.

Senadores y diputados instalaron formalmente la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, que estará en funciones durante el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura. 

Este órgano de trabajo será presidido por el diputado Agustín Basave Benítez, del PRD, y fungirán como secretarias las senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI; Adriana Dávila Fernández, del PAN, y Angélica De la Peña Gómez, PRD. 

También son integrantes la senadora Yolanda de la Torre Valdez, del PRI, así como los senadores Héctor David Flores Ávalos, del PAN; David Monreal Ávila, del PT, y Juan Gerardo Flores Ramírez, del PVEM. 

Asimismo, los diputados Victor Manuel Giorgana Jiménez,  Adolfo Mota Hernández, Sara Latife Ruíz Chávez y Ruth Tiscareño Agoitia, del PRI;  Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del PAN; Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de MC; Luis Alfredo Valles Mendoza, de NA, y José Alfredo Ferreiro Velazco, del PES. 

La Segunda Comisión nombró a Enrique de la O Ramírez, secretario técnico y acordó sesionar todos los martes a las 12 horas para desahogar los asuntos que le sean turnados. 

·         El  senador Ernesto Cordero será el primer Presidente del Senado Mexicano en ofrecer un discurso ante el Consejo de la Federación de la Asamblea General de Rusia.

·         Continúa el trabajo para afianzar lazos parlamentarios y fortalecer la cooperación bilateral.

·         En diciembre pasado, México y Rusia celebraron 128 años de establecimiento de relaciones diplomáticas.

Integrantes de la Mesa Directiva del Senado de la República realizarán una visita oficial a la Federación de Rusia, del 15 al 18 de mayo, con lo cual se busca afianzar los lazos parlamentarios de amistad y reforzar la cooperación bilateral. 

Los senadores Ernesto Cordero Arroyo, César Octavio Pedroza Gaitán y Gerardo Flores Ramírez, asistirán al pleno del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia, presidido por la señora Valentina Matviyenko, en donde el Presidente del Senado mexicano, Ernesto Cordero, dará un mensaje ante el pleno de este país. 

El mensaje que ofrecerá el senador Ernesto Cordero, será el primero que se pronuncie por un presidente del Senado frente al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia, órgano homólogo al Senado mexicano. 

Para el Senado mexicano, Rusia es un importante actor de las relaciones internacionales y se seguirá trabajando permanentemente para reforzar los lazos de cordialidad y cooperación. 

México y Rusia establecieron vínculos diplomáticos el 11 de diciembre de 1890. Ambos países han suscrito a lo largo de sus relaciones 14 instrumentos internacionales, entre ellos, para la Cooperación en el Campo del Uso Pacífico de la Energía Nuclear; Cooperación Económica y Tecnológica; Cooperación Técnica y Científica, entre otros. 

Las relaciones parlamentarias entre ambas naciones se han enriquecido en los últimos años, destacan la visita del 15 de mayo de 2013, cuando la Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió a la Presidenta del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia, senadora Valentina Ivanovna Matviyenko, en una ceremonia en la que se realizó el traspaso de la bandera del Foro Parlamentario Asia-Pacífico.

         El Senado privilegió la protección de los bienes culturales, como las zonas arqueológicas y los monumentos históricos, así como de la charrería, mariachi y tradiciones vivas indígenas. 

Con la aprobación de la Ley de Cultura, en 2017, se otorgó un mandato legal para la preservación de  fiestas indígenas,  rituales y otras expresiones vivas de nuestros antepasados,  con lo cual se garantizan las tradiciones idiosincrasia que nos identifican a los mexicanos, entre nuestras diversas regiones y ante el mundo. 

La Ley de Cultura impulsada por el Senado es una innovación a nivel internacional al establecer la importancia de salvaguardar del patrimonio inmaterial que da origen a la identidad mexicana, destaca un análisis de Mirada Legislativa, del Instituto Belisario Domínguez (IBD). 

En las legislaciones culturales a nivel internacional, señala el documento,  se ha privilegiado la protección de los bienes culturales materiales como las zonas arqueológicas y los monumentos históricos, al ser los que la opinión pública reconoce en mayor proporción. 

Entre los bienes inmateriales mexicanos, reconocidos incluso por la UNESCO, se encuentran la charrería; el mariachi;  fiestas indígenas dedicadas a los muertos; lugares de memoria y tradiciones vivas de los Otomís-Chichimecas de Tolimán;  el ritual de los Voladores de Papantla; la Pirekua (que es un  canto tradicional de los P'urhépechas); los  Parachicos en la fiesta tradicional de Chiapa de Corzo; la cocina tradicional, y tradiciones ancestrales. 

Los artículos 15 y 16 de la Ley de Cultura, refieren la responsabilidad de los diferentes niveles de gobierno de promover la  investigación, conservación, fomento y difusión del patrimonio cultural inmaterial, con particular atención a las manifestaciones de las culturas originarias. 

En el artículo 27, se establecen  dos mecanismos que desarrollará la Secretaría de Cultura para facilitar dicha tarea, el primero es el  Sistema Nacional de Información Cultural, responsable de documentar, identificar y catalogar los bienes muebles e inmuebles, servicios culturales, expresiones y manifestaciones. 

Este Sistema tendrá un apoyo fundamental del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en la organización de las bases de datos y, particularmente, para que la plataforma esté a disposición de las distintas dependencias, entidades, órganos públicos y cualquier persona interesada en el ámbito cultural. 

Lo anterior se complementará con el  Sistema Estatal de Información Cultural, previsto en el artículo 23. 

La premisa de ambos sistemas de información radica en la importancia de tomar mejores decisiones en las políticas culturales con base en indicadores nacionales y estatales. 

Mirada Legislativa destaca que  la salvaguarda de los derechos culturales puede incidir en la disminución de la desigualdad y contribuir a la cohesión y la convivencia pacífica de las personas, para lo cual se requiere entrelazar las acciones en materia de cultura con las políticas en educación. 

La adecuada concurrencia de la LGCDC con la política educativa favorecerá no sólo a la formación de audiencias culturales desde la más temprana infancia a partir de la educación artística, sino que también resultará indispensable para la transmisión de creencias, conocimientos y tradiciones que conforman la identidad y la herencia histórica y cultural de una comunidad, junto a la expansión de valores cívicos propios de la democracia contemporánea como el pluralismo, el diálogo como mecanismo para la resolución de conflictos y la participación activa de la ciudadanía en la solución de problemas sociales”, puntualiza el documento.

• La actualización de este acuerdo estuvo orientada a fortalecer la integración con la Unión Europea y a promover las relaciones comerciales de México.

En la Nota de Coyuntura “Principales aspectos del nuevo Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (TLCUEM): oportunidades, logros y desafíos”, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de la República destaca la importancia del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, mejor conocido como Acuerdo Global, mismo que entró en vigor en el año 2000 y que desde entonces ha regido la relación bilateral entre México y la Unión Europea hasta reconfigurarse en nuevo y modernizado instrumento.

El documento ofrece una reflexión y una valoración sobre el rendimiento de cada uno de los pilares que contempla el Acuerdo Global, siendo éstos el diálogo político, el comercio y la cooperación. Igualmente, subraya que las relaciones comerciales entre ambas partes se encuentran reguladas por el Tratado de Libre Comercio, el cual ha permitido el incremento del comercio bilateral y de los flujos de inversión, así como el aumento de la competitividad del país.

Los investigadores del CEIGB destacan que la Unión Europea es el tercer socio comercial de México a nivel mundial y su segundo mayor inversionista y que el comercio bilateral ha crecido 4 veces desde la entrada en vigor del TLCUEM en el año 2000, alcanzando los 72 mil millones de dólares en 2017. Asimismo, el documento de investigación resalta que los miembros del bloque comunitario representan el 30% de las inversiones totales que recibe México del extranjero, las cuales en el periodo de 1999 a 2017 alcanzaron los 159 mil millones de dólares de acuerdo con la Secretaría de Economía.

De acuerdo con la investigación, en junio de 2016, México y el bloque comunitario iniciaron las negociaciones de modernización para contar con un Acuerdo más amplio y más moderno, buscando ante todo adaptarlo a la nueva realidad económica internacional y fortalecer la cooperación política para hacer frente a los desafíos del escenario internacional del presente.

El 21 de abril de 2018 fue anunciada la conclusión exitosa de las negociaciones de un nuevo Acuerdo Global con la Unión Europea dando lugar, al igual que en 1997, al acuerdo más avanzado en su tipo, si bien aún se trabajan en detalles técnicos. El documento realizado por el CEIGB presenta los principales resultados del proceso de modernización del TLCUEM en áreas como el comercio de bienes, reglas de origen, facilitación del comercio, propiedad intelectual, contratación pública, inversión, servicios, comercio y desarrollo sostenible, empresas propiedad del Estado, pequeñas y medianas empresas, anticorrupción, transparencia y solución de controversias.

Entre los principales logros de la renegociación se encuentran la liberalización inmediata del 86% de los productos agrícolas y pesqueros no incluidos en el Acuerdo original; la flexibilización del 55% de las Reglas de Origen Específicas para incluir nuevos procesos productivos; la simplificación de los requerimientos aduaneros; el incremento del estándar de protección en materia de propiedad intelectual y derechos de autor -enfatizando novedosos medios de protección de indicaciones geográficas.

Además, la creación de un tribunal para la solución de controversias entre inversionistas y las Partes; la incorporación de disposiciones relativas al transporte marítimo, telecomunicaciones, comercio electrónico y servicios financieros; y la integración de normas para prevenir la corrupción en el comercio y la inversión.

Finalmente, el documento concluye que la renegociación del Acuerdo Global con la Unión Europea constituye un logro para la política exterior mexicana, especialmente en el ámbito económico, ya que favorecerá la llegada de inversión extranjera, la generación de oportunidades de empleo y la diversificación de los vínculos comerciales del país, además de que permitirá fortalecer la posición de México en los principales mercados globales en un periodo de gran incertidumbre por el giro hacia el proteccionismo de la política comercial estadounidense.

Para conocer más sobre las oportunidades, logros y desafíos del nuevo Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea, lo invitamos a consultar la Nota de Coyuntura a la que hace referencia el presente Boletín en el siguiente enlace: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/NC_TLCUEM_030518.pdf

·       El Senado debe analizar las distintas consecuencias de esta decisión y contar con mayores elementos para definir las bases para la regulación de la inmunidad judicial conocida como fuero.

·       Por ejemplo, es importante valorar el posible incremento de procedimientos de juicios civiles, penales y políticos que podrían derivar en la obstaculización del ejercicio de funciones gubernamentales o parlamentarias.

En el marco de la discusión sobre la eliminación del fuero en nuestro país, es importante valorar el posible incremento de procedimientos de juicios civiles, penales y políticos que podrían derivar en la obstaculización del ejercicio de funciones gubernamentales o parlamentarias necesarias, lo cual podría, además, imponer una carga operacional adicional al sistema de justicia, señala un estudio elaborado por la Dirección General de Investigación Estratégica del Instituto Belisario Domínguez.

El documento “Reflexiones sobre el proyecto de decreto de reforma Constitucional para la eliminación del fuero”, afirma que la reforma Constitucional aprobada el 19 de abril pasado por la Cámara de Diputados y turnada para su discusión al Senado de la República, tiene implicaciones importantes en materia de la relación entre el Ejecutivo y Legislativo.

El IBD explica que la minuta avalada por la Cámara de Diputados elimina por completo el fuero del Presidente de la República, Diputados y Senadores, Ministros de la Suprema Corte, Magistrados del Tribunal Electoral, Consejeros de la Judicatura Federal, Secretarios de Despacho, el Fiscal General de la República, los Consejeros Electorales del Instituto Nacional Electoral, los gobernadores, diputados locales, magistrados locales, consejos de la judicatura locales, presidentes municipales, síndicos, alcaldes y concejales, además del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, todos ellos mencionados en el artículo 111 constitucional.

El análisis del IBD señala, por una parte, que la eliminación del fuero favorece el establecimiento de igualdad jurídica entre autoridades y ciudadanos, aunque, por otra, esta medida también conlleva el riesgo de que el uso político de las instituciones de justicia merme la estabilidad del sistema político.

Ante este panorama, la nota del IBD apunta que el Senado debe evaluar las distintas consecuencias de la decisión de eliminar el fuero, entre estas, el hecho de que las demandas civiles y penales ante el ministerio público podrían aumentar contra los hoy protegidos por el fuero federal, para obstruirlos en el ejercicio de sus funciones con fines políticos. Más allá de aquellos casos que tengan sustento en evidencia concreta, el sistema judicial y los congresos tendrán que procesar una carga de trabajo importante que, en los hechos, puede dificultar el trabajo de gobierno, parlamentario y del sistema de justicia, detalla el estudio.

El análisis completo se puede consultar en la siguiente dirección electrónica: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/3928

   *Ley de Transición Energética colocó a México a la vanguardia en el impulso de energías limpias.

El presidente del Senado de la República, Ernesto Cordero Arroyo, afirmó que el modelo que aprobó el Congreso en materia energética es el que mejor responde a la realidad de México y el que nos permitirá cumplir en tiempo y forma con los compromisos internacionales que asumimos para impulsar las fuentes renovables de energía y combatir el cambio climático.

“Cualquier cambio en otra dirección podría traer graves consecuencias, no sólo para nuestro país sino también para la humanidad en su conjunto”, advirtió el senador en la reunión preparatoria de la Alianza de Redes Verdes.

“La estrategia que hemos diseñado no sólo se refiere a las consecuencias futuras de un problema global, sino que propone un camino para atender los retos que tenemos en la actualidad, así como para aprovechar las oportunidades que nos presenta el uso de energías renovables, mejorar la productividad, y dirigirnos hacía una mejor utilización de los recursos”, abundó en la sede de Xicoténcatl.

Cordero Arroyo asentó, ante el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell,  que el combate contra el cambio climático es tarea de la humanidad en su conjunto, requiere de colaboración e intercambio de conocimientos y habilidades.

“Abrimos la industria energética al capital privado con el fin de modernizarla y aprovechar al máximo los recursos y la posición estratégica con que contamos”. Al mismo tiempo --dijo-- promovimos el establecimiento de mecanismos para fortalecer el acceso a energías limpias y reducir las emisiones contaminantes de la industria eléctrica”.

Con estos cambios, acotó, se incidió en la definición de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, cuya séptima meta consiste en garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.

“Era tiempo de profundizar la transformación energética con una honda responsabilidad ambiental”, expresó el presidente de la Mesa Directiva del Senado.

Así, agregó, el Congreso de la Unión aprobó en diciembre de 2015, la Ley de Transición Energética para regular el aprovechamiento sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica.

Cordero Arroyo aseguró que el nuevo ordenamiento colocó a México a la vanguardia de los países que adoptaron medidas legislativas eficaces acordes con los objetivos del desarrollo sostenible.

Refirió que, al cierre del primer semestre de 2017, México generó el 20.82 por ciento de su energía eléctrica con fuentes limpias, con lo que seguramente se conseguirá la meta del 25 por ciento que se planteó.

La reunión preparatoria de la Alianza de Redes Verdes se llevará a cabo los días martes y miércoles en la antigua sede del Senado de la República, ubicada en la calle de Xicoténcatl número 9.

En diferentes mesas de trabajo se analizará la transición de largo alcance para facilitar el comercio de energías renovables entre regiones, así como la importancia de vehículos eléctricos, el fomento a la inversión en micro-redes de acceso a energía eléctrica en zonas remotas, entre otros temas.

En el acto inaugural participaron, el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell; Nicholas Dunlop, secretario general de Climate Parliament, y el presidente de la Comisión de Energía, Salvador Vega Casillas.

·         Reconocen falta de resultados de la política criminal.

·         Señalan deficiencias en la figura del feminicidio.

En la presentación del libro “Tendencia actual de la política criminal”, organizado por el senador Teófilo Torres Corzo, especialistas coincidieron en que la creación de más tipos penales y la falta de homologación en el marco jurídico, han generado una “gran confusión”, además de que el aumento de las sentencias no evita que los delitos disminuyan. 

Gerardo Felipe Laveaga Rendón, director general del Instituto Nacional de Ciencias Penales, manifestó que la política criminal y penal del país no es integradora, pues los ordenamientos que se han creado en esta materia no son homologados, lo que genera “una gran confusión” en su aplicación. 

Dijo que el autor del libro (Virgilio Tanús Namnum) cuenta con una “claridad y agudeza” para “dar en el blanco” en su crítica a figuras como la del feminicidio. Consideró que con este tipo penal “estamos dando gusto a ciertas gentes, a ciertas ong´s y a ciertos grupos que están recibiendo dinero para impulsar ciertos temas que sólo complican la escena”. 

Coincidió con el diagnóstico del libro y citó: “lo que se ocasiona con la recreación de este tipo de delitos, legislados a modo de un escándalo social, es que realmente lo que se pretende con el derecho penal es subsanar la deficiencia del resto de la política social, que en el presente caso, sería de la educación y cultura de la igualdad de género”. 

Óscar Montes de Oca, subprocurador de Procesos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, explicó que el problema surge cuando se incluyen “ingredientes muy específicos” para sancionar el feminicidio, pues con ello se mete en problemas a los agentes del Ministerio Público. 

Reconoció que la política criminal no ha dejado un “buen sabor de boca” y más aún en las áreas en enfocadas a la procuración de justicia. Indicó que las imprecisiones en las normas jurídicas son producto de la excesiva labor legislativa que se termina en una improvisación de los tipos penales. 

Señaló que la tendencia de esta legislación está basada en la opinión pública y en el incremento a la sensación de inseguridad y a los reclamos sociales, así como en la percepción de incidencia delictiva que se registra en las poblaciones, lo que es “desacertado” porque “nos lleva a tener tipos penales excesivos. 

Muchos legisladores, agregó, tienden a diseñar sus normas para regular conductas con base a la incidencia delictiva, ello, da como resultado que no se diseñen ordenamientos adecuados, eficaces y que en realidad atiendan a las demandas sociales. 

El catedrático Epigmenio Mendieta Valadez señaló que el libro establece la aspiración del autor por construir un “Estado de derecho democrático garantista”, que resulta contradictorio con las propuestas de uno de los candidatos a la Presidencia de la República, que plantea mutilar a las personas que cometan un delito. 

“Está proponiendo violentar el contenido de la Constitución, así como los tratados internacionales suscritos y ratificados por México”, apuntó.

Virgilio Tanús Namnum, autor del libro, expresó que no necesariamente el incremento de penalidades hace que los delitos disminuyan, sino por el contrario, provoca que la calidad y cantidad de estos sea mayor.

Advirtió que es necesario desarrollar políticas sociales que permitan disminuir cualquier conducta delictiva, “pero es más fácil reformar un artículo y establecer mayores penas, el derecho penal sólo debe intervenir ante los delitos más graves”. 

Precisó que para cualquier conducta antisocial se deben identificar las consecuencias sociales, jurídicas y económicas. “Necesitamos menos derecho penal, pero con la coyuntura que vivimos en este país no parece fácil”.