*Modificaciones al Código Penal Federal, al Reglamento y la Ley Orgánica, y la Ley de Confianza Ciudadana, también se desahogarían.

El presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, Ricardo Monreal, anunció que existe la posibilidad de que el Senado de la República abra un periodo extraordinario de sesiones, entre el 15 y 18 de enero, para integrar una lista de al menos 10 candidatos para ocupar el cargo de Fiscal General de la República. 

Recordó que una vez que el Presidente de la República reciba dicha relación, regresará a la Cámara de Senadores una terna. El Pleno deberá realizar la elección del primer Fiscal General de la República por mayoría calificada, dijo. 

En este periodo también se abordarían tres temas importantes que quedaron pendientes en el periodo ordinario: modificaciones al Código Penal Federal en materia de flagrancia, la Ley de Confianza Ciudadana y modificaciones al Reglamento y la Ley Orgánica, que contienen disposiciones distintas de ampliación de Comisiones. 

Añadió que si la colegisladora turna al Senado de la República la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional, el Pleno se reuniría antes, el 27 de diciembre. 

También informó que durante el primer periodo ordinario de sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, el Senado de la República realizó 37 sesiones: una de Congreso General, 33 ordinarias y 3 solemnes. En conjunto representan 231 horas con 17 minutos de trabajo. 

“Fue un periodo productivo, donde predominó el respeto y la cordura. Debo destacar que no hubo ni una toma de Tribuna. Los senadores se expresaron libremente. Hay una actitud de respeto con todos los coordinadores y senadores y senadoras”, señaló. 

Asimismo, el Pleno aprobó tres reformas constitucionales, se crearon tres leyes nuevas, se realizaron 25 reformas a ordenamientos vigentes y cinco decretos. 

Los senadores debatieron y analizaron la comparecencia de 13 funcionarios de la Administración Pública Federal con motivo de la Glosa del VI Informe Presidencial, entre ellos, los secretarios de Hacienda y Crédito Público; Relaciones Exteriores; Economía; Gobernación; Comunicaciones y Transportes; Desarrollo Social; Salud; y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, entre otros. 

En este periodo, el Senado nombró a los secretarios de Relaciones Exteriores y de la Función Pública. También a un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, un magistrado agrario y a la jefa del SAT. Además, 15 magistrados de los órganos jurisdiccionales locales en materia electoral. 

Detalló que se ratificó a dos embajadores; avaló 187 grados militares y 283 grados navales. En total, la LXIV Legislatura ha presentado 424 iniciativas.

• Destaca Martí Batres los acuerdos con todas las fuerzas políticas dentro de la normalidad democrática y la legalidad.

El presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres, destacó que dentro de la normalidad democrática y la legalidad, en el Senado de la República se desarrolló un intenso trabajo para alcanzar los acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas y aprobar los temas prioritarios de la agenda legislativa.

Dijo que, con un récord en horas trabajadas, en iniciativas presentada y dictámenes aprobados, en este periodo de sesiones se laboró de manera eficiente para tomar las decisiones que le corresponden a la Cámara de Senadores. “Agotamos los temas prioritarios, los temas que el Gobierno de la República encargó” a este órgano del Congreso, acotó.

Batres Guadarrama informó que también se obtuvo una buena calificación por parte del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

“Tenemos muy buenas cuentas en la capacitación del cien por ciento del personal del Comité de Transparencia. En la evaluación ciudadana, agregó, “tuvimos un índice de satisfacción altísimo”.

Además, se alcanzó “el cien por ciento en el cumplimiento de la carga de información a las obligaciones de transparencia, 3.97 por ciento más que en el 2017”. Nuestra calificación, como Senado, en materia de transparencia es de cien puntos de cien, asentó.

El presidente de la Mesa Directiva aseveró que en el 90 por ciento de las decisiones legislativas hubo consenso entre las diferentes fuerzas políticas representadas en el Senado de la República.

Hizo énfasis en las reformas constitucionales sobre la extinción de dominio, para establecer nuevos delitos graves, y en el nombramiento del nuevo ministro de la Suprema Corte Justicia de la Nación, que implicaron mayoría calificada y fueron aprobados con un elevado consenso de la asamblea.

En otros temas de carácter legal, agregó, no se requería este tipo de mayoría y se avalaron por consenso. Tal es el caso de la Ley de Pueblos Indígenas y la reforma para garantizar los derechos de seguridad social a las parejas del mismo sexo.

Refirió que para la aprobación de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República o la Ley de Ingresos de la Federación se registró un mayor disenso, pero se abordaron “dentro del campo de la normalidad democrática y de la legalidad”.

Aclaró que aún no se ha clausurado el periodo de sesiones. Estamos a la espera de lo que resuelva la colegisladora. “Si en la Cámara de Diputados se aprueba la reforma constitucional relacionada con la Guardia Nacional estaremos citando a sesión el 27 de diciembre para abordar dicho tema”.

Se trata, asentó, de un tema que le interesa al país, a la Cámara de Diputados y al Gobierno de la República, para hacerle frente a los problemas de seguridad pública.

Dio a conocer que de acuerdo con la Constitución, este periodo puede terminar hasta el 31 de diciembre. “Evidentemente no podríamos terminar sin saber sí existe algún tema que implique nuestra actuación, como cámara revisora. Si no hubiera decisiones en ese sentido, ya haríamos un comunicado relativo al fin del periodo de sesiones”, concluyó.

     Por Nancy Rodríguez   

*La distribución será responsable, con apoyo a la seguridad social y a los sectores más desprotegidos.

Durante el debate previo a la aprobación de la Ley de Ingresos 2019, el senador Félix Salgado Macedonio afirmó que habrá una justicia tributaria por la cual “ahora sí van a pagar los que han vivido en un paraíso fiscal; los evasores de impuestos, para poder apoyar el crecimiento económico”.

Al reiterar que no habrá nuevos impuestos  y que al contrario, se buscará eliminar algunos de los que existen, el senador del Grupo Parlamentario de Morena,  exhortó a legisladores a acostumbrarse a la nueva realidad.

“Se acabó la ubre”, dijo, se acabaron el país y por eso sufrieron el castigo del primero de julio.

Explicó que con la nueva legislación, la distribución será responsable, con apoyo a la seguridad social y a los sectores más desprotegidos. Se acabará el sistema de dominación y domesticación, agregó.

La Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2019 es el paquete más democrático y justo que puede tener el país, finalizó.

Los senadores de Morena votaremos en favor de la Ley de Ingresos de la Federación 2019 porque privilegiaremos la política económica con rostro humano y del lado de los que menos tienen, aseguró la senadora Imelda Castro Castro al pronunciar el posicionamiento de su Grupo Parlamentario en la tribuna del Senado de la República.

La legisladora recordó que los gobiernos anteriores abandonaron por décadas los gastos sociales por lo que reiteró que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador fortalecerá la inversión productiva y el capital humano.

El compromiso es combatir la evasión fiscal y el saqueo del dinero público. Combatir la tendencia al endeudamiento y al mismo tiempo mantener los equilibrios macroeconómicos, señaló.

La senadora de Sinaloa reprochó que los partidos que hoy critican la propuesta fueron los responsables de las crisis económicas de las que el país no se ha podido recuperar.

Hay que tener memoria, señaló, las crisis en el país siempre han favorecido a los poderosos y han empobrecido a los más desprotegidos.

Acusó que en los últimos dos sexenios los gobiernos elevaron la deuda y por ello el Presidente López Obrador ha recibido un país en bancarrota con una deuda equivalente al 45 por ciento de PIB.

El ex presidente Calderón, continuó, no se les olvide, recibió una deuda que representaba el 11.3 por ciento del PIB y la disparó en un 134 por ciento. Mientras que Enrique Peña Nieto alcanzó el mayor monto de la historia en los últimos 30 años porque con Salinas de Gortari la deuda era de 1.5 millones de pesos y ahora en 2018 lo que recibimos son 10 billones de pesos, fustigó. 

Imelda Castro dejó en claro que en términos reales los ingresos nacionales se mantendrán y que los esfuerzos de recaudación del SAT permitirán continuar con un presupuesto 

participativo que fortalecerá  la base de contribuyentes.

   El subsecretario Arturo Herrera la presentó ante senadores.

El subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera Gutiérrez, señaló que la propuesta de Ley de Ingresos de la Federación 2019, es prudente y responsable y apegada a una disciplina fiscal y financiera. 

“Fue hecho de manera muy prudente; es decir, no hay cuentas alegres en el marco macroeconómico”. Prevé una recaudación con un superávit primario del uno por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). 

Al presentar la ley ante la Comisión del ramo, y la de Estudios Legislativos, Segunda, estimó un crecimiento del 2 por ciento del PIB, pero advirtió que de no modificar la media anual, que es de 2.4 por ciento, será muy difícil entrar a una ruta de desarrollo diferente, sujeta a inversión y políticas públicas, y gasto social. 

Explicó que esta propuesta reduce la línea entre los ingresos del pronóstico y lo recaudado; disminuye la posibilidad de esconder recursos que anteriormente se repartían por la cautela de estimación de la Secretaría de Hacienda o como parte de las negociaciones en el Congreso.

En cuanto a ingresos tributarios, dijo, se espera recaudar alrededor de 13.3 por ciento del PIB; del ISR empresarial y de personas físicas el 40 por ciento. Por lo que hace al Impuesto Especial de Producción y Servicios (IEPS) se prevé un estimado de 437 mil millones de pesos para 2019.

Arturo Herrera subrayó que el nuevo Gobierno ha decidido mantener el precio de la gasolina constante en términos reales. Es decir, que va a aumentar conforme a la inflación. Por este concepto se espera recaudar 200 mil millones de pesos para 2019. 

Si bien México requiere aumentar su base de recaudación, en la propuesta no se prevé nuevos impuestos ni incrementar los ya existentes. Se requiere establecer, sí, un esquema de tributación en la que se recaude mejor y se tenga una distribución más equitativa de los recursos públicos.  

Los ingresos provendrán, además, de la renovación de los espectros de radio y televisión a 20 años y de cerrar la defraudación fiscal, porque a través de las facturas apócrifas el fisco devuelve IVA a empresas fantasmas. 

En la propuesta de Ley de Ingresos, el subsecretario señaló que para el próximo año se prevé una inflación de 3.4 por ciento, un tipo de cambio de 20 pesos por dólar y una plataforma de exportación de 1.847 millones de barriles diarios. 

Dijo que al cierre de este año se prevé que la deuda ascienda alrededor del 45 por ciento del PIB; y se pagarán 750 mil millones de pesos de intereses. El nivel es relativamente alto, por lo que se debe reducir poco a poco con superávit primario para darle un mensaje a los mercados de que hay una ruta responsable y no haya ningún evento de pánico.

Comentó que un indicador preocupante es el precio de la mezcla mexicana de petróleo. Su volatilidad es mayor a la  del dólar. En octubre, dijo, se cotizaba en 74 dólares por barril, sin embargo en las últimas semanas bajó a 52 dólares y este jueves se vende en 47.8 dólares por barril. 

Agregó que la desigualdad en el país se puede atacar si el Estado tiene recursos suficientes, el cual es el talón de Aquiles de las finanzas mexicanas, porque por muchos años el gobierno ha recaudado muy poco y las finanzas públicas descansaron en la recaudación de origen petrolero. 

México recauda poco, y es un tema a corregir, señaló. Va a ser muy difícil que el país cambie su trayectoria de crecimiento si no tiene finanzas públicas menos vulnerables y más sólidas. Eso requiere la colaboración del Ejecutivo y el Legislativo, dijo. 

Cuestionan senadores sobre costo de gasolinas, aumento de base tributaria y deuda 

En la ronda de preguntas, Manuel Fócil, del PRD, preguntó cómo se planea bajar el precio de la gasolina en tres años, como lo planteó el nuevo gobierno, si se busca mantener los ingresos y precios del mercado. 

Nancy de la Sierra, del PT, lo interrogó sobre las medidas para reducir la deuda pública general, y los candados propuestas para que ésta sea rentable. Además, del impacto de la reducción de contribuciones en la zona fronteriza. Y la disminución en el presupuesto a consulados.

Samuel García, de Movimiento Ciudadano, señaló que la gasolina es barata en Estados Unidos porque sólo le agregan un impuesto, y en México tiene un impuesto especial más dos cuotas, una federal y otra estatal, y además del IVA. Sobre el precio, “nueve pesos son de impuestos”. Preguntó por qué no se decide sólo aplicar un impuesto en lugar de varios. 

Vanessa Rubio, del PRI, cuestionó cuál es el plan del gobierno si el país no crece a dos por ciento, como prevé. Abundó en que el paquete de estímulos fiscales para la frontera norte representa un “boquete” de 42 mil millones de pesos, y preguntó cómo se va a financiar. 

Minerva Hernández, del PAN, quiso saber cuál es el plan para alcanzar el crecimiento previsto en 2019, en qué se sustenta la estimación de la inflación. 

Rocío Abreu, de Morena, preguntó qué política o medida se puede implementar para que la base de recaudación se amplíe y el sistema tributario sea más justo. Además, solicitó detalles adicionales sobre las estrategias para disminuir la deuda.  

El subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera, respondió que se empezará  a financiar más al país con deuda interna que con deuda externa y que la forma para garantizar el proyecto de deuda será mediante un control permanente y responsable de las finanzas públicas a lo largo del año.  

En cuanto al IEPS de la gasolina, dijo que este no es una doble tributación, sí un sobreimpuesto con un propósito de disuasión. Es decir, incentivar el uso de transporte público, justificó.  

También dijo que no hay una sobreestimación del impacto del IVA y el IRS en la frontera. “El hecho que sea decreto y no ley, nos da una válvula de salida. En caso que nuestros estimados sean incorrectos, se pueden revertir”, añadió. 

Señaló que no hay intención de darle una “mordida” a los múltiples colchones de seguridad que tiene el país, como: El Fondo de Estabilización de los Ingresos Públicos (280 mil millones de pesos), el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las entidades federativas (80 mmdp), línea de crédito flexible con el FMI (74 billones de pesos), una línea de contingencia con el Tesoro de Estados Unidos (9 billones de pesos), más las coberturas petroleras.    

En relación con el presupuesto asignado a los consulados, explicó: Las transferencias ahora para el servicio exterior y los consulados, no van a ser medidas de manera genérica, sino por el poder de paridad de compra”, comentó. 

En torno al aeropuerto de la Ciudad de México, dijo que la cancelación  fue una decisión muy difícil, pero a la SHCP le corresponde tratar de arreglar la parte financiera, y va “por buen camino”. 

Nancy Rodríguez

Con el voto en contra del PRI y PAN, las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y la de Estudios Legislativos, aprobaron el dictamen de la minuta que expide la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2019, enviado por la Cámara de Diputados, ayer miércoles.

Tras una reunión por la mañana con el subsecretario de Ingresos, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera, y un receso acordado por los integrantes de dichas comisiones fue aprobado el documento.

Luego que se reanudó la reunión, fue avalado en lo general y en lo particular el dictamen enviado por la colegisladora. Por acuerdo de los grupos parlamentarios se aprobó enviar la discusión al Pleno en la sesión de este día.

El documento prevé una recaudación de 5 billones 838 mil 59.7 millones de pesos (mdp); y autoriza al Ejecutivo Federal un monto de endeudamiento neto interno, hasta por 490 mil mdp, y un endeudamiento neto externo de 5 mil 400 millones de dólares.

La Cámara de Senadores cumplió al cien por ciento con el mandato de publicar y mantener actualizada la información relativa a sus obligaciones de transparencia, informó el presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres Guadarrama.

En la sesión de este jueves, el legislador dijo que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) dio a conocer el contenido de su dictamen de cumplimiento en portales de transparencia.

El documento, agregó, indica que “el Senado de la República obtuvo el cien por ciento de cumplimiento de la información concerniente a sus obligaciones de transparencia comunes y específicas, establecidas en la Ley General de Transparencia”.

La calificación, destacó Martí Batres, representa una mejora del 3.97 por ciento, respecto de la lograda en 2017. En otras palabras, expresó, “el Senado de la República tienen cien en transparencia”, de acuerdo con el INAI.

“Lo anterior representa un mérito para la Cámara de Senadores que nos congratula por la responsabilidad cumplida”, asentó.

El presidente de la Mesa Directiva también informó a la asamblea que ya se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Declaratoria de la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.

            Por Nancy Rodríguez

• El Pleno del Senado de la República designó a Juan Luis González Alcántara Carrancá, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en sustitución del Ministro José Ramón Cossío.

  El presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres, tomó la protesta de ley a González Alcántara Carrancá y le deseó éxito en su encargo.

  En segunda votación por cédula, González Alcántara Carrancá recibió 114 votos, de los 124 que emitió la Asamblea, por lo que alcanzó las dos terceras partes de los sufragios emitidos por los senadores presentes, como exige la Constitución para ocupar el cargo.

  Batres Guadarrama pidió comunicar esta designación al Presidente de la República y al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

  Asimismo, reconoció el esfuerzo de los coordinadores de los grupos parlamentarios y su altura de miras, así como la disposición para llegar a acuerdos y consenso.

  El resultado de la primera ronda de votación por cédula no cumplió con el requisito señalado en el artículo 96 de la Constitución, el cual precisa que para la designación del ministro o ministra se debe reunir el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado.

  De un total de 124 votos emitidos, 76 fueron en favor de Juan Luis González Alcántara Carrancá, cinco para Loretta Ortíz Ahlf, cero para Celia Maya García y 43 votos en contra de las propuestas.

  Previamente, el candidato y candidatas realizaron una exposición ante senadoras y senadores, conforme al resolutivo cuarto del Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establece el procedimiento para la elección de Ministro de la Suprema Corte.

  Así, Juan Luis González Alcántara Carrancá resaltó que la independencia judicial no implica solamente una estructura formal que separe funciones, sino estar dispuestos a convertirse en auténticos guardianes del orden constitucional y tomar en cuenta exigencias y anhelos de  los ciudadanos, a quienes estamos obligados a servir.

  La justicia en el siglo XXI sostuvo, exige a la Suprema Corte entender que están en juego cuestiones estructurales que alcanzan a las reglas e instituciones dominantes de los principios que las organizan. La justicia, añadió, es un ingrediente ineludible de la paz. La Corte, a través de sus resoluciones debe contribuir a afianzar la tranquilidad y la paz de la República.

  Agregó que la Corte debe consolidar la perspectiva de género en la interpretación y aplicación de los derechos humanos, en políticas y programas de mecanismos nacionales e internacionales en materia de asilo, migración y marginación. Mi visión, dijo, es la de una SCJN humana. En cualquier proceso adoptaré una postura que privilegie la intención protectora y garantista de los derechos fundamentales.

  Celia Maya García, por su parte, afirmó que como pilar de la República y expresión del Federalismo, la Corte debe ser la antesala de la reforma del país. El ejercicio imparcial de la Justicia permitirá superar los actuales desafíos de la democracia, enfatizó. 

  Apuntó que desde sus inicios, la SCJN es creadora de conceptos jurídicos que desarrollaron las libertades y vocación social, con la fuerza que le confirió la independencia de sus resoluciones y por ello no deben existir feudos, grupos de poder o dependencia hacia otro Poder de la Unión.

  En su turno, Loretta Ortíz Ahlf consideró que debe corregirse la falta de paridad en la Suprema Corte, para atender la urgencia de una procuración de justicia con perspectiva de género, y superar el alto índice de delitos y violencia.

  Destacó que México tiene alertas de género en municipios de 16 estados y que dos ayuntamientos más ya solicitaron este procedimiento. Existe una tragedia en el país: cada 24 horas mueren siete mujeres por causa de feminicidios y la ONU ha denunciado que sólo 30 por ciento de los casos se investiga y juzga, bajo los protocolos de violencia por género.

  Otro gran reto, sostuvo, es garantizar los estándares más altos de los derechos humanos para frenar delitos como desaparición y desplazamiento forzado, secuestro, discriminación, impunidad.

• • El presidente de la Mesa Directiva, le tomó la protesta de ley.

                                                  ESTOS MUROS DE LA PATRIA MÍA

Me otorgan la honrosa medalla Belisario Domínguez, cuando llego ya al último trecho de mi camino y poco a poco he empezado a decirle adiós a las personas, los animales, las cosas, los libros y los lugares que tanto he amado en esta vida.

Me iré sin saber hacia dónde, hacía que profundidades de la nada y el olvido y me iré con la inquietud de no ser sólo yo, ser individual y por tanto insignificante el que se encamina hacioa el fin, sino que el drama tiene dimensiones cósmicas, irreparables.

Fragmento de las palabras de Carlos Payán, al recibir la medalla Belisario Domínguez en el Senado de la República.

          Por Nancy Rodríguez

• Aprueba el Pleno cambios en comisiones; turna expedientes de candidatos al INAI y al Sistema de Radiodifusión.

La Secretaría de Gobernación remitió al Senado de la República oficios del presidente Andrés Manuel López Obrador para la designación de personal diplomático.

El nombramiento de Martha Elena Federica Bárcena Coqui como embajadora de Estados Unidos, fue turnado a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América del Norte.

La designación de Juan Ramón de la Fuente Ramírez como representante de México ante la Organización de las Naciones Unidas se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Por otra parte, el Pleno aprobó acuerdos de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) por el que la senadora Martha María Rodríguez Domínguez, del PAN, fue dada de alta como secretaria de las comisiones de Puntos Constitucionales y de Turismo, e integrante de las comisiones de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, de Marina, Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores Asia Pacífico África.

Bertha Alicia Caraveo Camarena y Gerardo Novelo Osuna, de Morena, fueron designados presidenta y secretario, respectivamente, de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

Los senadores Clemente Castañeda Hoeflichy y Samuel Alejandro García Sepúlveda, fueron dados de baja de las comisiones de Hacienda y de Relaciones Exteriores América del Norte, respectivamente.

Mario Zamora Gastélum, del PRI, se integró a la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, luego de ser dado de baja de la Comisión de Estudios Legislativos Primera.

En otro tema, los expedientes para la designación del consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano JCPPSCHRD 2018 001 y JCPPSCHRD 2018 009, fueron remitidos a las comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Gobernación.

Los expedientes de las y los aspirantes a comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), JCPSINAI 2018 001 y JCPSINAI 2018 029, fueron turnados a las comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia.