Por Nancy Rodríguez

• Reconoce trabajo de Ricardo Monreal y del Senado en su conjunto para aprobar la reforma constitucional que crea la Guardia Nacional. 

Luego de reconocer el trabajo de Alfonso Cuarón, Yalitza Aparicio y María de Tavira en la película Roma, el presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres, dijo que en el Senado de la República “estamos listos” para ratificar el convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo sobre empelo en el hogar. 

En conferencia de prensa, el legislador señaló: “Estamos muy contentos” porque Roma fue premiada en la entrega de los Oscar. Felicitamos al quipo de cineastas, actrices y actores. “Es una victoria el cultural de México, de nuestro cine, de nuestras lenguas, porque la película está en español, pero algunos fragmentos están en mixteco”, expresó. 

Recordó que la cinta toca un tema muy sensible: el reconocimiento de los derechos del empleo en el hogar. En este momento, enfatizó, en México existe ambiente favorable para abordar los temas laborales de manera positiva y progresiva en favor de los trabajadores. 

Estamos esperando que el Gobierno de la República nos envíe dicho convenio, para que la Cámara de Senadores lo ratifique de inmediato. “Estamos listos en el Senado”, asentó. 

Dio a conocer que incluso hay un acuerdo de la Mesa Directiva para solicitar al Presidente de la República que envíe el convenio lo antes posible. 

Retomar discusión sobre fuero y reducción de recursos a partidos políticos 

Martí Batres también hizo un llamado para aprovechar el impulso y el consenso logrado en la aprobación de la Guardia Nacional, para abordar dos temas: la eliminación del fuero a servidores públicos y la disminución del presupuesto de los partidos políticos. 

En el caso de la Guardia Nacional, el presidente del Senado reconoció el trabajo del presidente de la Junta de Coordinación Política, Ricardo Monreal, así como de los titulares de las comisiones de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, Eduardo Ramírez Aguilar y Ana Lilia Rivera, respectivamente, para sacar adelante la reforma constitucional. 

Al respecto, dijo que se alcanzó un acuerdo virtuoso que recoge con mucha claridad en el texto constitucional dos planteamientos de diversos sectores de la sociedad: que la Guardia Nacional sea un cuerpo civil y el compromiso para respetar los derechos humanos. 

“Es decir, yo creo que quedó muy bien la Reforma. Estoy muy contento con todas y todos. Estoy contento con el trabajo que hizo el Coordinador Ricardo Monreal”, expresó el legislador. 

Ahora, continuó, queremos plantearles a todos los grupos parlamentarios que podamos retomar la discusión sobre el fuero. Hay mucho interés del Gobierno de la República, hay una minuta que envió la Cámara de Diputados, así como iniciativas que tratan el tema. 

De igual manera, dijo, “existe una exigencia ciudadana que no podemos desoír” para resolver las propuestas que buscan disminuir los presupuestos de los partidos políticos. 

Si demandamos austeridad en el Gobierno Federal, en los órganos autónomos, en las cámaras legislativas, en el Poder Judicial de la Federación, pues evidentemente los partidos políticos también tienen que aportar su parte. 

Se tratan, dijo, de dos temas complejos, que implican reformas constitucionales y “estamos pidiéndole a las fuerzas políticas que lo retomemos”.

Reducen gasto en viajes al extranjero

Martí Batres también informó que en la LXIV Legislatura, la Cámara de Senadores redujo, de manera importante, el gasto en viajes al extranjero.

Refirió que de septiembre de 2016 a enero 2017 se gastaron siete millones 349 mil 293 pesos en este rubro. De septiembre 2017 a enero 2018, cuatro millones 816 mil 924 pesos.

“Y en el período que nos corresponde a nosotros, de septiembre de 2018 a enero de 2019, se gastaron dos millones 731 mil 483 pesos en viajes al extranjero”, asentó el senador.

    Por Nancy Rodríguez

*“Me parece sumamente peculiar el activismo de dos expresidentes; son los expresidentes del PAN, los que fueron expresidentes del Partido Acción Nacional, muy activos andan”, recalcó. 

*Para reducir el financiamiento a Partidos Políticos se retomarán los cambios constitucionales necesarios.

En conferencia de prensa en el Senado de la República, el líder camaral Martí Batres, hizo énfasis en el supuesto interés en los problemas de la nación que han externado los expresidentes Vicente Fox y Felipe Calderón, sobre todo, a través de sus cuentas en Twiter

“Ahora bien, no quiero dejar de mencionar que me parece sumamente peculiar el activismo de dos expresidentes. Creo que no estaban tan activos ni cuando fueron presidentes. Creo que es de llamar la atención”, externó.

Agregó que es importante relacionar lo que se dice con lo que se hace, porque cuando recientemente tomó posesión del cargo el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, "escuché de estos expresidentes y leí sus mensajes de felicitación, de apoyo al presidente”.

Por lo cual, advirtió “Ojalá lo apoyaran, ojalá sea así como lo dijeron al principio; porque eso no lo hemos visto hasta ahora”.

A pregunta expresa sobre los señalamientos del Jefe del Ejecutivo, sobre los conflictos de interés y actos “inmorales” que realizaron los expresidentes desde Salinas hasta Peña Nieto, el Senador Batres puntualizó que “vamos a estar atentos a las opiniones, acciones y decisiones que vaya a tomar al respecto”, el Presidente.

Agregó que las actuaciones de los expresidentes, es un tema que está muy presente en el imaginario social, todo el tema de las gestiones de varios gobiernos, de varios presidentes que se ha convertido en debate nacional.

Subrayó que sobre ese tema hay diversos puntos de vista, ha habido varias expresiones del propio presidente de la República, quien ha planteado que no tiene una voluntad vengativa, que no está buscando perseguir políticamente; y también que tiene que acabarse con la corrupción, advirtió el legislador.

En otro orden de ideas, , el Presidente del Senado, precisó que se retomarán los cambios constitucionales necesarios para reducir el financiamiento a Partidos Políticos.

La propuesta que han hecho senadores de Morena, la propia dirigencia de Morena, en su momento, ha sido reducir en un 50 por ciento el presupuesto a los partidos, recordó. 

Para que esto suceda tiene que cambiar la fórmula que está descrita en la Constitución. Es decir, no se puede hacer sin Reforma Constitucional, porque es la Constitución la que establece la fórmula de distribución de los recursos. 

Una fórmula sobre la base del número de votantes y un número básico, es lo que determina el fondo general de recursos que se asignan a los partidos y después, hay una fórmula para su asignación a cada Partido. Entonces, tiene que haber Reforma Constitucional para cambiar esa fórmula, detalló.

Puede haber otras propuestas, pero la propuesta que hemos escuchado aquí en Tribuna, también de Morena, es reducir a la mitad el presupuesto a los partidos.

Se presentó otra propuesta, informó el Senador, “si no me equivoco, por parte del PRI para que aumentara el presupuesto privado a los partidos y eso permitiera disminuir el presupuesto público a los partidos. Es otro punto de vista”, subrayó

“Bueno, hay propuestas, hay materia con las cuales tomar decisiones”, finalizó.

• El Congreso de la Unión tendrá 90 días para expedir la legislación secundaria.

El Senado de la República realizó alrededor de 24 cambios a la minuta que envío la Cámara de Diputados para reformar la Constitución y crear la Guardia Nacional. 

El dictamen que se aprobó por unanimidad en la sesión del jueves pasado, fue resultado de las audiencias públicas llevadas a cabo en la Cámara Alta, del 11 al 15 de febrero, donde se escucharon las voces de funcionarios públicos, legisladores, académicos, especialistas y organizaciones civiles. 

Entre las principales modificaciones a la propuesta de la colegisladora está la precisión de que la seguridad pública será una función del Estado a cargo de la federación, las entidades federativas y los municipios, que comprenderá la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas. 

Dicha atribución, para salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas. También para contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en la Constitución y las leyes en la materia. 

La ley, puntualiza el proyecto del Senado, determinará la estructura orgánica y de dirección de la Guardia Nacional, que estará adscrita a la Secretaría del ramo, que formulará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, así como los respectivos programas, políticas y acciones a emprender. 

En el régimen transitorio, se establece que la Guardia Nacional se constituirá con los elementos de la Policía Federal, la Policía Militar y la Policía Naval que determine en acuerdos de carácter general el Presidente de la República. 

Los senadores incluyeron una disposición para que el Ejecutivo Federal designe al titular del órgano de mando superior de la nueva institución, así como a los integrantes de la instancia de coordinación operativa interinstitucional formada por representantes de las secretarías del ramo de Seguridad, de la Defensa Nacional y de Marina. 

Cabe destacar que los integrantes de las policías Militar y Naval, así como otros elementos de mando y servicios de apoyo de la Fuerza Armada permanente, que sean asignados a la Guardia Nacional, conservarán su rango y prestaciones. 

En la ley se garantizará que al reintegrarse a su cuerpo de origen se le respetarán los derechos que tenía al momento de ser asignado a la nueva corporación. 

Fue eliminada la propuesta de los diputados para que la Guardia Nacional contara con un Junta de Jefes de Estado Mayor, compuesta por integrantes de las dependencias antes mencionadas. 

Establecieron que durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor del decreto -en tanto la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implantación territorial- el Presidente de la República podrá disponer de la Fuerza Armada permanente en tareas de seguridad pública de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria. 

Disciplina, servicio a la sociedad y respeto a los derechos humanos 

También ratificaron la necesidad de que la formación y el desempeño de los integrantes de la nueva corporación, y de las demás instituciones policiales, se regirán por una doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los derechos humanos, al imperio de la ley, al mando superior, y en lo conducente a la perspectiva de género. 

El proyecto avalado el pasado 21 de febrero, mantiene las facultades exclusivas del Senado para analizar y aprobar el informe anual que el Ejecutivo Federal le presente sobre las actividades de la Guardia Nacional, así como la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, previa comparecencia del titular de la secretaría del ramo. 

Aclara que el sistema nacional de información en seguridad pública estará a cargo de la Federación al que ésta, las entidades federativas y los municipios, a través de las dependencias responsables de la seguridad pública, proporcionarán la información de que dispongan en la materia, conforme a la ley. 

El sistema contendrá también las bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificada y registrada en el sistema. 

Una vez que la Cámara de Diputados y los congresos estatales aprueben la reforma constitucional y el decreto entre en vigor, el Congreso de la Unión tendrá 60 días naturales para expedir la ley de la nueva institución, así como las adecuaciones legales correspondientes. 

Además, tendrá 90 días naturales para aprobar las leyes nacionales que reglamenten el uso de la fuerza y del registro de detenciones. 

Los senadores acordaron que las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública incluyan elementos entre los que destacan la normativa sobre la formación y actuación de las instituciones policiacas y la regulación del sistema nacional de información en seguridad pública. 

En tanto, la Ley de la Guardia Nacional deberá contener los supuestos para la coordinación y colaboración con estados y municipios, así como las reglas para determinar las aportaciones que esos niveles de gobierno deberán realizar, cuando soliciten la colaboración de ese cuerpo de seguridad. 

También contemplará la estructura jerárquica, regímenes de disciplina, delitos y sanciones a la disciplina policial, responsabilidades, servicios, ascensos, prestaciones, ingreso, educación capacitación y las tareas que se puedan homologar en el ámbito de las Fuerzas Armadas. 

Uno de los puntos nodales de este ordenamiento es la sujeción del uso de la fuerza a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, racionalidad y oportunidad. 

Respecto de la Ley Nacional del Registro de Detenciones, el Senado estableció que deberá incorporar las características de la base de datos y el tratamiento de la información de las personas detenidas, en términos de las leyes en la materia, entre otras medidas.

            Por Nancy Rodríguez

• El Grupo Parlamentario presentará una iniciativa para reformar la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
• Se busca promover, facilitar y simplificar el combate a corrupción. 

Legisladoras y legisladores de Morena en el Senado presentarán una iniciativa que busca hacer reformas a la Ley General de Responsabilidades Administrativas para que los funcionarios públicos cuenten con medios legales más accesibles que les permitan denunciar actos de corrupción y combatir las malas prácticas en la función pública. 

La iniciativa, expuesta por el Grupo Parlamentario dirigido por Ricardo Monreal, pretende ampliar la obligación de denuncia por parte de cualquier servidora o servidor público, respecto de las acciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones y que impliquen una posible falta administrativa. 

Además, se busca atender las recomendaciones que han hecho organismos internacionales especializados en materia de corrupción a México, ya que la redacción del actual marco jurídico limita y contraviene el nuevo Régimen de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y es contraria a los objetivos del Sistema Nacional Anticorrupción. 

Actualmente, la ley en el artículo 49, fracción II, tiene una restricción al considerar que la obligación de denunciar solo opera, en aquellas acciones u omisiones que se actualicen por parte de las personas en el servicio público de la misma dependencia del denunciante. 

Pero al reformar los artículos 14 y 49 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, los hechos detectados por servidores públicos en el ejercicio de sus atribuciones, podrán ser denunciados independientemente de la dependencia involucrada. 

Con la modificación se espera contribuir a generar un sistema que promueva, facilite y simplifique el combate a corrupción en la Administración Pública.

• Los ajustes legales permitirán una efectiva coordinación entre autoridades para combatir el lavado de dinero y la corrupción.

Para que el gobierno combata de manera eficiente la corrupción y el lavado de dinero, el senador Ricardo Monreal, coordinador del Grupo Parlamentario de Morena, presentará una iniciativa que incorpora, como invitado permanente, a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

Dicha Unidad, detalla el documento, es el área especializada para analizar y diseminar la información financiera para la prevención del lavado de dinero y el combate al financiamiento del terrorismo.

Este Comité Coordinador se encuentra integrado por: un representante del Comité de Participación Ciudadana, por el titular de la Auditoría Superior de la Federación; por el titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción; por el titular de la Secretaría de la Función Pública; por un representante del Consejo de la Judicatura Federal; por el Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y por el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Con las modificaciones a la legislación se busca que la Unidad de Inteligencia Financiera coadyuve con el Comité del SNA en el desahogo de los asuntos relacionados al combate a las operaciones con recursos de procedencia ilícita que guardan un vínculo  estrecho con la corrupción, dijo.

La Unidad de Inteligencia podrá aportar su experiencia para detectar y erradicar aquellas operaciones que se realizan con recursos de procedencia ilícita y, así, combatir la corrupción, señala el proyecto legislativo.

Con la presente iniciativa se busca, además, atender los compromisos internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, tales como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unida contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos.

Éstos establecen la trascendencia de que las autoridades en materia de combate a la corrupción y las que tienen a su cargo la tarea de combatir las actividades ilícitas que derivan en lavado de dinero, lleven a cabo una coordinación en sus ámbitos de acción para facilitar su detección y desmantelamiento de las redes de corrupción que operan en complicidad con las del crimen organizado en el  blanqueo de recursos de procedencia ilícita.

• La propuesta será analizada por la Comisión de Salud.

El senador del PRI, Eruviel Ávila, solicitó que los menores de 18 años con cáncer, reciban atención médica, tratamiento y seguimiento en las unidades de salud pública que cuenten con infraestructura, equipamiento y personal médico necesario, independientemente si son o no derechohabientes en cualquier esquema de aseguramiento.

En México, destacó, el cáncer infantil es la segunda causa de muerte por enfermedad entre los cuatro y los 15 años de edad. Anualmente, dijo, este mal cobra más de dos mil vidas y aumenta de cinco a seis mil nuevos casos en ese lapso. Los tipos más comunes son leucemia, tumores cerebrales y linfomas.

Ávila Villegas llamó al titular de la Secretaría de Salud, Jorge Alcocer Varela, a incrementar las unidades existentes para la atención del cáncer infantil, mediante la construcción, equipamiento, aumento del personal médico y hospitales oncológicos en los estados, a fin de acercar la atención a todas las regiones del territorio nacional.

Actualmente, detalló, hay poco más de 60 Unidades Médicas Acreditadas (UMA) para atender a estos pacientes en todo el país. Por ello, es necesario incrementar la infraestructura en cada entidad federativa, así como las medidas para aprovechar la ya existente.

En este contexto, el senador priista subrayó que la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos (Pemex), la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretaría de Marina (Semar), y los servicios estatales de salud, deben analizar si es viable la atención médica, tratamiento y seguimiento a los pacientes menores de 18 años con cáncer.

Resaltó que el 75 por ciento de estos casos en México se diagnostican en etapas avanzadas, incrementando considerablemente el peligro de muerte, aunado al tiempo y costo del tratamiento.

Al mismo tiempo, abogó porque las unidades acreditadas cuenten con equipo multidisciplinario para que, de manera coordinada, el personal médico colabore con trabajadores sociales y psicólogos para brindar un mejor acompañamiento a las familias.

El también presidente de la Comisión de Marina, pidió a la Secretaría de Salud aumentar la oferta educativa para las especialidades médicas relacionadas con la atención del cáncer infantil.

Además, consideró oportuno intensificar  las campañas de información y sensibilización para favorecer el diagnóstico temprano y tratamiento oportuno, efectivo, de calidad y gratuito para la atención de este mal en los menores.

La proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Salud.

• En 2019, el gasto federalizado será 3.0% mayor, en términos reales, a lo aprobado el año anterior. Las entidades federativas con mayor crecimiento en el gasto federalizado son Sinaloa, Colima, Nuevo León y Yucatán.
• Aunque los recursos etiquetados del Gasto federalizado del Ramo 23 caen significativamente, son más que compensados con el crecimiento del Ramo 28 Participaciones Federales que no están etiquetados.

Para 2019, el gasto federalizado aumentará 3.0% en términos reales, respecto al año anterior, para ubicarse en 1 billón 913,917.8 millones de pesos (mdp). Lo anterior ante el aumento, principalmente, de 107,885.8 mdp en el Ramo 28 Participaciones y de 47,416.9 mdp en el Ramo 33 Aportaciones. Este incremento fue atenuado por una reducción de 28,939.6 mdp en el Ramo 23, señala un análisis elaborado por la Dirección General de Finanzas del Instituto Belisario Domínguez (IBD)

En ese sentido, el documento “Análisis de los recursos federales identificados para las entidades federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019” y los 32 documentos que se concentran en cada entidad federativa, integran y sintetizan los componentes del gasto federalizado, así como el gasto federal que será ejercido mediante programas sujetos a reglas de operación y específicos en las entidades federativas y municipios; los Programas y Proyectos de Inversión (PPIs) así como los proyectos de Asociación Público-Privada (APPs).

Respecto al año anterior, el análisis destaca que, al interior del Ramo 28 Participaciones Federales sobresale el aumento de 76,847.7 mdp del Fondo General de Participaciones y, en el Ramo 33 Aportaciones Federales, un aumento del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto de Operación (FONE) de 12,745.4 mdp. Por su parte, dentro del Ramo 23, sobresale la eliminación de los recursos de los Proyectos de Desarrollo Regional, de los Programas Regionales, del Fondo para el Fortalecimiento Financiero y del Fondo de Capitalidad.

Para 2019, las 32 entidades federativas presentan crecimientos presupuestarios, entre las que destacan: Sinaloa con 21.6%, Colima con 18.4%, Nuevo León con 17.8% y el estado de Yucatán con 15.9%.

Por otro lado, el documento del IBD señala que, los programas sujetos a reglas de operación y específicos que el gobierno federal ejercerá en las entidades federativas presentan una caída de 15,559.3 mdp, equivalente a 7.7% menos en términos reales respecto al año anterior. Al interior, sobresale la contracción del Ramo 8 Agricultura y Desarrollo Rural en 42,903.9 mdp, equivalente a un 79.8% menos que en 2018.

En la sección de PPIs, el análisis señala que los recursos destinados para éstos aumentaron 13.0% en términos reales respecto de 2018, con lo que se rompe la tendencia a la baja de este gasto que se había presentado en los cuatro años anteriores, aunque aún, respecto de 2015, es 40% menor en términos reales. El principal incremento en los PPIs se registra en el presupuesto destinado a proyectos de infraestructura económica (proyectos de electricidad, puertos, aeropuertos, carreteras alimentadoras y caminos rurales, infraestructura ferroviaria, entre otros) con 49,670.6 mdp, equivalente a un crecimiento de 16.3% en términos reales.

Finalmente, la Dirección General de Finanzas señala que en el PEF-2019, se presenta un nuevo proyecto de APPs que se adiciona a los 22 ya existentes para alcanzar una inversión total de 20,259.7 mdp, 0.1% menos en términos reales a lo invertido en 2018. Los APP’s son un mecanismo de participación entre los sectores público y privado para alcanzar un objetivo común o proporcionar un servicio público. El nuevo proyecto de APP del Ramo 21 Turismo denominado Nuevo Acuario de Mazatlán Sinaloa consiste en un APP Combinado, siendo un producto de impacto a nivel nacional e internacional, con un área de construcción de 12,384 m² en la zona denominada Parque Central, contigua a las instalaciones del actual acuario que totalizan una inversión para 2019 de 700.5 mdp.

El documento “Análisis de los recursos federales identificados para las entidades federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019” y los análisis específicos para cada entidad federativa, realizados por la Dirección General de Finanzas del IBD, se puede consultar en la dirección electrónica: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/4348

• Debemos implementar políticas que abatan la inseguridad y realizar acciones en favor de las víctimas, Maceda Luna.

Al inaugurar el Primer Foro de Víctimas de Crímenes de Lesa Humanidad, el senador Omar Obed Maceda Luna, del PRD, reconoció que pocas veces los afectados son tomados en cuenta por las autoridades, por lo que se comprometió a que los legisladores de su partido acompañarán a las víctimas, “más allá de las puertas del Senado”. A manera de ejemplo, dijo, podrían ir con ellas ante las autoridades que han mostrado negligencia en la atención a sus casos.

           Por Nancy Rodríguez

• Será en las próximas dos semanas; INAI, CRE y SCJN entre otros.
• Se repetirá el esquema de Parlamento Abierto, en cada caso.     

Después de la aprobación del proyecto de reforma constitucional para crear a la Guardia Nacional, el Senado de la República no detiene la dinámica de trabajo. En las próximas dos semanas analizará –en Parlamento Abierto- más de 50 perfiles de candidatos a integrar distintos órganos del Estado, informó el senador Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo). 

En conferencia de prensa, detalló que la Comisión de Justicia, a partir del lunes próximo, entrevistará 28 aspirantes a ocupar un lugar como comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. 

También convocará a otros 12 para elegir a cuatro comisionados de la Comisión Regulador de Energía; tres aspirantes para elegir a un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; y 15 para elegir cinco Magistrados. Casi la totalidad, señaló, serán elegidos por mayoría calificada. 

Dijo que el Senado analizará con mucha seriedad los perfiles, que deberán pasar por diversos filtros y, finalmente, la comisión dictaminadora calificará la idoneidad. Aunado a ello, la Jucopo intentará construir acuerdos para logara mayorías calificadas, insistió. 

Ricardo Monreal también informó que por la mañana recibió al secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, con quien analizó la situación de la política exterior, y revisó los proyectos de nombramientos que el Ejecutivo enviará al Senado para cubrir las vacantes en la representación diplomática en el exterior, con embajadores y cónsules. 

Anunció que se reunirán de nuevo la próxima semana para revisar las vacantes producidas por los embajadores que renunciaron antes de que iniciara la actual Administración Federal o, en su caso, ratificar a quienes son diplomáticos de carrera. 

En cuanto a la Guardia Nacional, dijo que habló por teléfono con el Presidente de la República, quien le expresó su beneplácito por la aprobación. “Me pidió extender su felicitación a cada uno de los coordinadores de los Grupos Parlamentarios y a los 127 senadores que votaron”. 

Expuso que el Ejecutivo Federal respetó al Congreso y al Senado de la República en su decisión de construir una mayoría calificada. Añadió que los senadores no asumen actitudes triunfalistas, sino moderadas, porque el país está en emergencia nacional en materia de seguridad pública. 

Finalmente, señaló que espera que la Cámara de Diputados actúe en consecuencia en el caso de la Guardia Nacional. Dijo que existe una actitud razonable, de su parte, para revisar las modificaciones que hizo la Cámara de Senadores. “Hago votos porque pudiera transitar con rapidez la aprobación y enviarse a los estados, porque, repito, es una emergencia nacional”.

1. Sistema de Bibliotecas; de Concordia y Pacificación; y del Canal de Televisión del Congreso.

El presidente de la Junta de Coordinación Política, Ricardo Monreal Ávila, acompañado de senadores y diputados, instaló las comisiones bicamarales del Sistema de Bibliotecas, de Concordia y Pacificación, y del Canal de Televisión del Congreso. 

El presidente de esta última comisión, Cruz Pérez Cuéllar, dijo que hay grandes retos para garantizar el derecho a la información y la libertad de expresión. 

Uno de ellos, explicó, tiene que ver con la mejora de la plataforma digital de este medio de comunicación para llegar a más mexicanos.  El principal reto, precisó, está fuera de las zonas metropolitanas, pues en esas regiones el Canal sólo se ve por televisión de paga. Al respecto, dijo que no es correcto ni democrático que un mexicano que no tiene acceso a televisión de paga no pueda ver qué hacen sus representantes en el Congreso. 

La presidenta del Sistema de Bibliotecas, Martha Cecilia Márquez Alvarado, afirmó que el trabajo que desempeñarán, estará por encima de cualquier asunto, el interés superior de los mexicanos. “Nos invita, como diputados y senadores, a dar nuestro mejor esfuerzo para fortalecer nuestra labor legislativa”.

Subrayó que trabajarán coordinadamente siempre con el interés superior de beneficiar al país.

Por su parte, la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván manifestó que la labor coordinada que desempeñarán será para lograr que el Sistema de Bibliotecas funcione. Hagamos esfuerzos para que le sirva a México y a sus ciudadanos. Trabajaremos por el bien común, destacó.

A nombre de la Comisión de Concordia y Pacificación, el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, dijo que las y los legisladores deben fijarse objetivos claros, que tengan resultados favorables para el pueblo de México y “nuestros hermanos indígenas”.

          Por Nancy Rodríguez

• Con histórica votación, avalan Guardia Nacional
• El proyecto de decreto fue devuelto con cambios a la Cámara de Diputados.

 
Con 127 votos, el Senado de la República aprobó, en lo general y en lo particular, con modificaciones, el dictamen a la minuta que crea la Guardia Nacional, una institución de seguridad pública de carácter civil.

El documento, respaldado por unanimidad, fue devuelto a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Al inicio de la discusión se informó que las comisiones de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, enviaron a la Mesa Directiva una adenda al dictamen, propuesta por la Junta de Coordinación Política y avalada por todos los coordinadores de los grupos parlamentarios, además de los integrantes de dichas comisiones.

El Pleno aceptó, en votación económica, que el dictamen se discutiera con los cambios propuestos, entre los que destacan que la Guardia Nacional sea una institución de seguridad pública de carácter civil y el establecimiento de una temporalidad de cinco años para que las Fuerzas Armadas se retiren gradualmente de las tareas de seguridad pública.

Se precisa que esta institución estará adscrita a la secretaría del ramo de seguridad pública. Que la formación y el desempeño de los integrantes de la Guardia Nacional y de las demás instituciones policiales, se regirán por una doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina y el respeto a los derechos humanos.

Se acordó facultar al Senado para analizar y aprobar el informe anual que el Ejecutivo Federal presente sobre las actividades de la Guardia Nacional. Se incluyó que el Presidente de la República designe al titular del órgano de mando superior y a los integrantes de la instancia de coordinación operativa interinstitucional, formada por representantes de las secretarías del ramo de Seguridad, de la Defensa Nacional y de Marina.

Al presentar el dictamen en nombre de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, su presidenta, Ana Lilia Rivera, explicó que este es un paso para construir una nueva política de seguridad ciudadana, centrada en las víctimas y que garantice el respeto a los derechos humanos.

Precisó que la Guardia Nacional será una fuerza intermedia entre el diseño militar clásico y los cuerpos civiles de seguridad pública, estructurados para enfrentar amenazas no tradicionales o de mayor violencia, como la delincuencia organizada, terrorismo y narcotráfico, entre otros. Además, continuó, las Fuerzas Armadas estarán subordinadas al mando de autoridades civiles.

El senador Oscar Eduardo Ramírez, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, destacó que la Guardia Nacional que se propone da garantías y la oportunidad para que, gradualmente, las Fuerzas Armadas dejen de realizar las tareas de seguridad pública y que regresen a sus cuartes. Esta nueva institución, agregó, será motivo de orgullo nacional.

Para enfrentar la inseguridad necesitamos instituciones fuertes y honradas, mecanismos idóneos y eficientes para combatir la criminalidad con esta propuesta. Con la Guardia tendremos un órgano que garantice irrestrictamente la seguridad interior con profundo respeto a los derechos humanos, puntualizó.

El coordinador de Morena, Ricardo Monreal Ávila, calificó de histórica la aprobación de la reforma que busca encausar, dirigir y dar solidez a la lucha contra la inseguridad y la violencia, mediante la consolidación de un marco institucional garante de derechos y libertades de todas las personas.

No implica, dijo, una continuidad de la estrategia utilizada hasta estos días, sino una desmilitarización paulatina. El cambio en la política de seguridad descansa en la atención de las causas que generaron la violencia: pobreza, falta de oportunidades, desempleo, corrupción e impunidad, y no sólo en el uso de la fuerza de los aparatos del Estado. 

Destacó la búsqueda de acuerdos legislativos “con los compañeros de los grupos parlamentarios. Avanzamos sin temor y sin titubeos”. No obstante, dijo: no es bueno atribuirse de manera facciosa y partidista los logros de una reforma porque Morena actuó con sensibilidad y flexibilidad. 

Julen Rementería del Puerto, senador del Grupo Parlamentario del PAN, destacó que con este dictamen se da certeza a la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.

De manera que, dijo, hoy tenemos una Guardia Nacional, un nuevo cuerpo de seguridad como lo querían millones de mexicanos, que advertían la necesidad urgente de que el Estado contará con herramientas para combatir ese flagelo.

La senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, destacó que conscientes del problema de inseguridad que enfrentan miles de familias mexicanas, los legisladores “entendimos que la búsqueda de seguridad no podría sobreponerse a los principios básicos de la República, ni muchos a los derechos fundamentales de la ciudadanía”.

No aprobamos la reedición de otras instituciones policiales, asentó la legisladora del PRI, sino la constitución de un cuerpo de seguridad novedoso, respetuoso de los derechos humanos, con perspectiva de género, complementario a las policías locales y sujeta a la jurisdicción del ámbito civil.

El senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD, dijo que los acuerdos que se han alcanzado desde la oposición y con las mayorías, van a servir de mucho a México. “Vamos a aprovechar el beneficio de la coincidencia. Estamos cambiando el yo voy solo, por el vamos juntos”.

Este dictamen, argumentó, contiene avances históricos y muchos reclamos que se habían acumulados. Se dio un proceso de deliberación y participación plural muy importante, debido a que se observaron todos y cada uno de los puntos que hicieron valer en el Parlamento Abierto, la sociedad civil, las víctimas, expertos y organismos internacionales.

El senador Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, subrayó la muestra de dignidad del contrapeso legislativo al aprobar el dictamen. El Poder Ejecutivo agregó, contará con las herramientas para consolidar una corporación policial civil, eficiente y coordinada con los órdenes de gobierno.

Dijo que se honró el ejercicio de Parlamento Abierto, en el que se escucharon e incorporaron las voces de la sociedad civil, académicos y especialistas, entre otros. Resaltó que se constituyó un marco de actuación para las Fuerzas Armadas, apegado a parámetros de convencionalidad, respeto a derechos humanos y rendición de cuentas.

Ante la emergencia en materia de seguridad, hoy es un día histórico para los mexicanos, aseguró, a su vez, la senadora Nancy de la Sierra, del Grupo Parlamentario del PT. Se establece una institución policial de carácter civil, con recursos económicos, humanos y jurídicos para dotar de esa seguridad al país.

Es el comienzo del proceso de pacificación, y destacó: Existe una esperanza. La refundación de la institución policial, y luego manifestó su reconocimiento y respeto a las Fuerzas Armadas por su honor, valor y dignidad.

A nombre del PVEM, Raúl Bolaños-Cacho Cué señaló que ante “la encrucijada más compleja de nuestra historia moderna” en materia de seguridad pública, es preciso sumar voluntades en favor del proyecto que postula el Gobierno Federal para beneficio de todos los mexicanos.

Refirió que la tasa de homicidios alcanza “niveles máximos históricos”: 25 muertes por cada cien mil habitantes; 81 muertos diarios; más de 31 mil víctimas. Cada cinco minutos, subrayó, un delito se comete en el que la víctima es mujer. “Es imperdonable que las mujeres vivan con miedo a salir de sus casas”.

Sasil de León Villard, coordinadora del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, dijo que este nuevo cuerpo policial es necesario y urgente para que el Gobierno de la República, y sus tres órdenes de Gobierno, cuenten con las herramientas legales y operativas necesarias para recuperar la seguridad de los mexicanos.

El senador Emilio Álvarez Icaza, sin partido, dijo que cuando se expida la Ley Nacional del Uso de la Fuerza, se orientará a todas las instituciones de seguridad pública del país para hacer uso debido de la misma. Ahora no existe y es fundamental.

Celebró que se hayan incorporado los criterios que estableció la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la temporalidad de las Fuerzas Armadas en su labor complementaria de seguridad pública.